关于ω 组织开展2023年度检验检测机构监督抽查工作的通知
国市☆监检测发〔2023〕90号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场⌒监管局（厅、委）、公安厅（局）、自然资源厅（委、局）、生态环境厅（局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、各直属海关、药监局，各检验检测机构：
为进一步强化检验检测市场监管，推进检验检测▽行风建设，市场监管总局』、公安部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、海关总署和国家■药监局决定于2023年10月至11月中旬在全国范围开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。现将有〗关事项通知如下：
牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“监管为民”理念，加快解决人民群众关心的检验检测领域行风突出问ω 题，对2022年检验检测市场专项整治开展“回头看”，持续保持对虚假和不实检验检测行为的高压打击态】势，继续加大对风险隐患大、问题高发频发领域的排查整治△力度，有力推动检验检测机构牢固树立底线意识、风险意识、诚信意识，坚决破除检验检测市场乱象。
各地①市场监管部门要联合行业主管部门对涉及成品油、网络关键设备和网络○安全专用产品、医疗器械防护用品、个人防护装备、常压液体危险货物罐体等领域检验检测机构ㄨ实施“回头看”，在2022年专项检查基础上，对发现的违法违◤规问题归纳总结、分门别类，实施重点监管，强化风险防控【和隐患排查,坚持“检查一批、严处一批、曝光一批、规范一批”的工作方针，集中力量查处一批检验检测违法案件，督促机构落实安全√生产主体责任，坚决守住安全底线。
根据第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治相关要求，各地市场监管和生◣态环境部门要聚焦碳排放数据管理ㄨ和环境监测等领域，联合对碳排放核查检验检测机构和生态环◤境监测机构实施重点抽查。发现跨省级行政区开展业务的检验检测机构问题线索的，由业务委托地省级生态环境、市场监↓管部门将相关问题线索移交资质认定获取地同级相关部门进行查实并反馈检查结果。对出具不实、虚假检验检╳测报告的，依据《检验检〇测机构监督管理办法》等相关法律法规实施处罚，并实施■停止采信监测数据结果等失信联合惩戒措施；涉嫌构成提供虚假证明文件、出具证明重大失实等犯罪的，移送公』安司法机关依法追究刑事责任。
根据《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》要求，各地市场监管部门要联合公安、生态环境、交通运输部门加强机动车检验机构监管，严厉打击只收费不检车、不执行国家标准检验、替检代检、篡改检验数⌒ 据、出具虚假检验报告等违法违规行为。对监督检查中发现检验机构存在违规出具虚假检□ 验报告嫌疑的，相关部门可以核查检测∏数据、视频、档案。对查实机动车检☆验机构出具虚假检验检测报告的，公安、生态环境部门依法处罚，移送市场管部门▼依法撤销资质。检验检测机构负责人、管理人以及检测人员构成提供虚假证明文件、行贿受贿、重大责任事故等犯▽罪的，依法追究其刑事责任。各部门间应当共享检验机构上传的检验数据、检验报◎告信息，畅通数据共享渠道，为依〗法履职提供有力支撑。
各地市场监管部门要联合行业主管部门，坚持问题导向、目标导向，针对涉及民生安全、社会关注度高、反¤映问题集中的食品、建筑材料和供排∑水等领域实施重点监管，提高抽查比例。加强对市场监管领域新情况的分析研判，及时＠发现苗头性、倾向性、潜在性问题，高效精准防范化解检验检测市场风险隐患，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
国家级资质认定检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查计划检查100家机构（含20家国家质↑检中心）。重点监管领域和抽查数量分别为：自然资源检验检测◎领域5家、生态环境监测领域10家、机动车检验领域10家、水利水质监测领域▂5家、进出口商品检验ㄨ领域5家、医疗器械防护用品检验检测领域5家、食品检验◥领域10家、成品油检验领域5家、网∮络关键设备和网络安全专用产品检验领域5家、常压液体危险货物罐体出♀厂检验领域5家，其他领域抽查35家。海关部门依法对进出口商品检验领域检验检测活动进行监管，各地市场监管部门予以配合，以维护进出口商品质量安々全和市场公平交易。对在产品质量监督抽查等环节中发现存在工作质量问题的◥检验检测机构加强监≡管。指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平，对存在违法违规行为的依法查处，并向社会公开结果。依法调查处理检验检◥测机构涉嫌违反《反垄断法》相关规定的行为▆，切实保护市场公平竞争，维护消费者☆利益；情节严重的，依法依规列入严重违╳法失信名单。
各省级市场监管部门要围绕本级政府工作重点，坚持打建结合，紧贴实际制定年度“双随机、一公开”监督抽◥查计划和比例，加快建立』落实机构主体责任、属地监管责任、行业管理责任的检验检测监管体系。市场监管总局将会同有关部门对省级市场监管部门落实情况进行指ㄨ导调研。
按照《国务院办︼公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）要求，各地市场监管部门要会同行业主管部门，建立健全协同高效的跨部门综合监管工⌒作机制↓，明确议事会商、情况通报等工作要求∏，有效整合监管资源▲，统筹监管政策制定，督促监管责任落实，推动监卐管信息共享，联合ζ制定计划、实施检查、分析研判、通报结果。建立跨部门综合监管重点事项清√单管理和动态更新机制，按事项建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。
各省级市场监管部门要结合省内实际情况和重点专项整治行动的要求，与行业主管部门协商，将直接关系人民︻生命健康安全、公共安全和潜★在风险大、社会风险高的领域纳入重点监管ω 范围，加大对¤自然资源检验检测、生态环境监测、机动车检验、水利水质监测、医疗器械防护用品检验检测、食品检验、成品油检验、网络关键设备和网络』安全专用产品检验、常压液体危险货物罐体出厂检验等领域监督检▲查力度，不断强化对出现检验检测质量问题机构∮的监督检查，可根据♀实际适当提高抽取比例，扩大监管范围。
系统推进信用监管，完善信用体系，是建立▂健全新型监管机制的基础。各地市场监管部门要根≡据《市场监管总局关于ζ 推进企业信用风险分类管↓理进一步提升监管效能的意见》（国市监信发〔2022〕6号）要求，加强企业信用风险分类管理，实现企业信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合，建立健全适用于专⊙业领域的企业分级分类监管机制。对机构实施科学分类，实现企业信用风险分类结々果在“双随机、一公开”等监管工作中的常态化运用，提升监管的精准性和有效性。充分发挥信用监管在防范化∮解风险方面的重要作用，按照《企业信息公示暂行条例》要求，将监督检查和行政处罚信息↘归集于国家企业信用信息公示系统并记于企业名下，及时共享信用◥信息，提升监管的威▂慑力和权威性，形成对违法失信行为的有效制约。
探索建立跨区域协同监管机制，鼓励京津冀、长三角、中部、西南、西北等已建立省际协同协作机制的地区探索有效合作方式，实现监管信息互通、监管人员互「派、违法线索互联、处罚结◥果互认，促进不同地区实〒现协调统一监管。各地市场监管部门要牢固树立统一大市№场理念，结合职责将在辖区内开展○检验检测业务的机构和活动统一纳入监管范围，既要加强对本地〓区发证机构的日常监管，也要重视本地︼区检验检测市场秩序的维护；发现跨区域机构存在违法违规行为的，除依法依规处№理外，还要及时将处理结果通报给相关地方的市场监管部门，全面落实属地监管责任。
各地市场监管部门要加强智慧监管探索应用，充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代化技术手段，利用市场监管总【局信息化平台统筹建设契机和各地信息化平〗台建设既有成果，细化∩和完善机构档案与能力信息数据库，及时归集各方信息，加快推进信息系统应用建设，构建行业大数据风险分析模型，实现监管资源¤合理配置和高效利用，提高∴全系统智慧监管总体效能。
各地市场监管部门要引导◢检验检测机构扎实开展自查，深入排查风险︻隐患，系统做好风险★分析，并采取相应有效措施预防、规避和降低运行风险。组织开展“检验检测机构诚信守法倡议活动”，促使检验检测机构认真落实主体责任，严格☆履行安全生产第一责任人的责任。自查重点：检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规』定，遵循客◣观独立、公平公正、诚实信用原则；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；管理体系是否有效运行，是否能够持续符合资质认定条件和要求；从事检验检测活动所必※需的检验检测设备设施是否完备；是否遵守反垄断法等相关法律规定，依法合规开展生产经营；是否制定安全作业管理程︾序并有效实施，对≡有毒有害物质、化学危险品、易燃易爆物质有效管控等。
市场监管总局制订了《2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表》（附件1）、《国家级资质认定检验检测机构诚信守法承诺⊙书》（附件2），各国家级资质认定检验检测机构应于2023年10月27日前完成自查和整〇改，签署承诺书，并通过http://116.204.125.192/上报自查情况和承诺书。
省级资质认定检验检测机构应按照▲各省级市场监管部门要求完成自查、整改工作。
（一）加强组织实施。各地市场监管、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、海关和药监部门要切实提高政治站位，高度重视检验检测监管↙，做好部门联合“双随机、一公开”监督抽查ㄨ的组织协调，切实加强▂人力、资金和技术装备保障，确保检验检测监管工作取得实效。国家级资质认定检验检测机构监督抽查的相关方案、现场检查作业指导书和现场检查表等，将提供】给地方参照。
（二）严守工作纪律。监督抽查应严守公正「、客观、严肃的工作纪律，遵守保密◥要求，严格依法实施。现场检查应当严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或㊣ 礼品，不得参加任何参观或宴请。
（三）做好宣传引导↓。各地有关部门要结合监管实践，借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开“双随机、一公开”监督抽查计划和查处结果，鼓励和引导全社会参与，增强检验检测机构竞争合规意识，提高监管工作的社会影响力和公众知晓度；要集中公布一批检验检测违法违规典型案例，曝光检验检测市场乱♀象，提高监督抽查的影响力和震慑力。
（四）及时△总结成效。请各省级市场监管部门于2023年10月27日前报送本地区年度监督抽查计划，11月24日前报送检验检测机构监督检查信息统计表（附件3）、工作总◇结和典型案例。上述材料均通过总局公文交换系统报送。
联系人：市场监∞管总局认可检测司 左天明 010-82262722
附件：1.2023年度国家级资质认定检验检测机构自查表
